info@nasekosmonosy.cz
725 244 482
Naše Kosmonosy
Byl to docela zmatený závěr jednání zastupitelů. Zastupitel PharmDr. Eduard Masarčík interpeloval vedení města s tématem obsahu nové směrnice na zadávání veřejných zakázek malého rozsahu a hodnocení dodavatelů. Nikdo ze zastupitelů směrnici neměl před sebou, drtivá většina ani netušila, že tato nová směrnice, nahrazující původní směrnici č.2/2013, vešla letos 11. února v platnost. Proč se zastupitel E. Masarčík tolik rozčiloval, jsem tedy pochopil až poté, co mi ji i se svými připomínkami, ze kterých čerpám níže, poslal předseda finančního výboru ZM doc. Ladislav Horák. Oč tedy jde?
Tato směrnice upravuje závazný postup zadávání veřejných zakázek malého rozsahu Městem Kosmonosy tj. zakázek s očekávanou cenou do 2 milionů korun bez DPH na dodávky a služby a do 6 milionů korun bez DPH na stavební práce. Problémem může být fakt, že tato směrnice se nevztahuje na dodávky a služby, jejichž celková cena nepřesáhne 150.000,- Kč bez DPH a na stavební práce, jejichž celková cena nepřesáhne 400.000,- Kč bez DPH. Otázky jsou pak celkem jasné - jak se tedy budou veřejné zakázky do této hranice řešit? Kdo je bude kontrolovat? Na základě čeho byly nastaveny právě tyto limity?
Další problém se může skrývat při hodnocení nabídek. V úvodu tohoto bodu je sice uvedeno, že "při hodnocení nabídek musí zadavatel dodržet zásadu stejného zacházení se všemi uchazeči a postupovat transparentně vůči všem uchazečům," hned v dalším odstavci je ale uvedeno, že "hodnocení zakázky do 500.000,- Kč bez DPH v případě jednorázové dodávky zboží a služeb, anebo do 1.000.000,- Kč bez DPH v případě stavebních prací provádí příslušný příkazce operace (rozuměj starosta nebo místostarosta, pozn. DO) společně se zástupcem zadavatele (rozuměj zodpovědný a oprávněný úředník MÚ, pozn. DO), případně s přizvaným odborníkem. Podobné otázky jako výše: Kdo určil limit? Není příliš vysoký? Neumožňuje tato textace příliš jednoznačně možnost jedné osobě zakázku zadat a také ohodnotit?
Pro zakázky nad tyto hranice pak ustanoví zadavatel usnesením rady města na každý kalendářní rok stálý seznam členů hodnotící komise (min. 10 členů). Z tohoto seznamu ustanoví zástupce zadavatele minimálně tříčlennou hodnotící komisi a současně určí jejího předsedu. Jak již bylo uvedeno, zástupce zadavatele znamená „příslušný odpovědný pracovník zadavatele s odpovídajícím oprávněním“. Nemusí to tedy být starosta nebo místostarosta.
Laické (tedy moje) shrnutí: na poptávku na dodávku či služby do 150 tisíc, resp. do 400 tisíc Kč na stavební práce se neuplatňuje tato směrnice vůbec, aniž by bylo jasno, jak se tyto zakázky budou řídit. Dále o zakázkách od 150 do 500 tisíc Kč na dodávky nebo služby, resp. od 400 tisíc Kč do 1 milionu korun na stavební práce může ve výsledku rozhodnout pouze starosta s oprávněným úředníkem. Až od částek >500 tisíc Kč, resp. nad 1 mil. Kč je ustanovena hodnotící komise.
Rada města tuto směrnici schválila svým usnesením 56/2014. Zároveň si vyhradila právo "v odůvodněných případech rozhodnout o tom, že v konkrétním případě se v řízení o zadání zakázky tato směrnice neužije."
Tato emailová adresa je chráněna před spamboty, abyste ji viděli, povolte JavaScript
1. Zastupitelstvo města Kosmonosy si vyhrazuje právo schválení směrnice zadávání veřejných zakázek malého rozsahu a hodnocení dodavatelů.
2. Zastupitelstvo města Kosmonosy ukládá starostovi připravit na nejbližší jednání zastupitelstva návrh textu výše uvedené směrnice.